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關于進一步規范企業國有資產評估工作的通知(杭國資產[2007]60 號)

發布日期:2017-03-02  來源: 點擊率: ...

杭國資產[2007]60?號

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杭州經濟開發區、杭州西湖風景名勝區管委會和各區、縣(市)國有資產監管機構,市各有關國有資產營運機構:

為進一步規范企業國有資產評估行為,有效地提高我市國有資產評估工作水平,根據國務院國資委《企業國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委第12號令)、《關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》(國資委產權[2006]274號)等有關政策規定,結合杭州市實際情況,現就國有資產評估工作中有關事項通知如下:

一、國有資產評估項目涉及的經濟行為

根據《企業國有資產評估管理暫行辦法》規定,企業發生下列經濟行為之一的,應當對相關資產進行評估:

(一)整體或者部分改建為有限責任公司或股份有限公司;

(二)以非貨幣資產對外投資;

(三)合并、分立、破產、解散;

(四)非上市公司國有股東股權比例變動;

(五)產權轉讓;

(六)資產轉讓、置換;

(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位;

(八)以非貨幣資產償還債務;

(九)資產涉訟;

(十)收購非國有單位的資產;

(十一)接受非國有單位以非貨幣資產出資;

(十二)接受非國有單位以非貨幣資產抵債;

(十三)法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。

企業發生下列經濟行為之一的,可以不進行資產評估:

(一)經各級人民政府或其國有資產監督管理機構批準,對企業整體或者部分資產實施無償劃轉;

(二)國有獨資企業與其下屬獨資企業(事業單位)之間或其下屬獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)置換和無償劃轉。

二、資產評估工作組織實施中的相關事項

(一)資產評估工作的委托方

根據《企業國有資產評估管理暫行辦法》規定,企業資產評估應當由其產權持有單位委托具有相應資質的資產評估機構進行評估。針對不同經濟行為,資產評估項目的委托應根據《關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》中的有關規定,按以下情況處理:經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業法人財產權范圍的,由企業委托;經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業產權等出資人權利的,按照產權關系,由企業的出資人委托。企業接受非國有資產等涉及非國有資產評估的,一般由接受非國有資產的企業委托,并由接受企業依照其產權關系辦理核準或備案手續。

(二)中介機構的選聘

企業在開展資產評估工作前,應按規定選聘相關的中介機構,以承擔本企業資產評估基準日的資產清查專項財務審計、法定代表人離任審計(國有及國有控股企業改制為非國有企業的,必須對法定代表人進行離任審計)和資產評估工作。中介機構的選聘應在經我委公開招投標后確定具有承接市國資委系統財務審計、資產評估準入資格的中介機構名單中選取,其中,資產清查專項財務審計和法定代表人離任審計應由兩家會計師事務所分別承擔,分別出具審計報告。資產清查專項財務審計、法定代表人離任審計和資產評估工作不得聘請同一家中介機構進行,資產評估不得聘請參與企業上一次資產評估的中介機構和注冊資產評估師。

中介機構選聘的具體操作要求,按照我委下發的《關于市國資委系統資產評估業務選聘中介機構有關事項的通知》(杭國資產[2007]52號)規定執行。

(三)辦理資產評估核準或備案手續時應報送的材料

根據《企業國有資產評估管理暫行辦法》規定,企業提出資產評估項目核準申請時,應報送下列文件材料:

1.資產評估項目核準申請文件;

2.資產評估項目核準申請表一份;

3.與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料(如市政府的相關批準文件等);

4.所涉及的資產重組方案或者改制方案、發起人協議等材料;

5.資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細表);

6.與經濟行為相對應的審計報告(包括評估基準日資產清查專項財務審計報告,需對法定代表人離任審計的還應報送法定代表人離任審計報告);

7.資產評估各當事方的相關承諾函;

8.其他有關材料。

資產評估項目備案時,需報送下列材料:

1.國有資產評估項目備案表一式四份;

2.資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細表);

3.與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料(如董事會決議等);

4.與經濟行為相對應的評估基準日資產清查專項財務審計報告,需對法定代表人離任審計的還應報送法定代表人離任審計報告;

5.其他有關材料。

三、專項財務審計中有關要求

除單項實物資產評估外,企業在資產評估前,原則上要求按規定對評估基準日的各類資產、負債進行清產核資,并聘請會計師事務所進行專項財務審計,提供經審計后的資產賬面價值,作為注冊資產評估師進行資產評估的依據。其中國有及國有控股企業改制為非國有企業的,必須按規定對企業法定代表人進行離任審計。

專項財務審計應區別于企業年度會計報告審計。專項財務審計應對評估基準日列入評估范圍內的企業資產、負債逐筆逐項進行審計,分類說明各項資產和負債的賬面數、審計調整數及調整事項具體原因,并編制資產清查后調整會計分錄匯總表和資產負債表、利潤表。專項財務審計中清理出來的不良資產,如資產盤虧、報廢和應收款項損失等,應按資產核銷審批權限辦理相關核銷手續,并及時進行賬務處理。

????四、評估方法的運用

根據《企業價值評估指導意見》和《關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》中有關規定,涉及企業價值的資產評估項目,以持續經營為前提進行評估時,原則上要求采用兩種以上方法進行評估,并在評估報告中列示,依據實際狀況充分、全面分析后,確定其中一個評估結果作為評估報告使用結果。而重置成本法一般不應當作為惟一使用的評估方法。

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二〇〇七年八月十四日



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